陳吉寧:深化環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革 增強(qiáng)人民群眾獲得感

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作面臨著什么樣的形勢(shì)和挑戰(zhàn)？

　　陳吉寧：“有智不如乘勢(shì)”。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，首先要明大勢(shì)、掌大勢(shì)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。

　　科學(xué)把握黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在系統(tǒng)正在發(fā)生一系列重大變化，這些變化正在重構(gòu)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)模式。要用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)布局優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。在去產(chǎn)能方面，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好企業(yè)達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，推動(dòng)“散亂污”企業(yè)整治；在補(bǔ)短板方面，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度。堅(jiān)持底線思維，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，改善環(huán)境，守住底線。

　　準(zhǔn)確分析當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本形勢(shì)。我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)范圍和平均水平上總體向好，但某些特征污染物和部分時(shí)段部分地區(qū)局部惡化，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2016年冬季，多地連續(xù)發(fā)生影響范圍較廣、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的重污染天氣過(guò)程，個(gè)別城市持續(xù)出現(xiàn)“爆表”，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。在水環(huán)境質(zhì)量方面，水質(zhì)改善不平衡，湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題依然突出，部分流域水體污染仍然較重。在生態(tài)保護(hù)方面，部分地區(qū)生態(tài)空間破碎化、生態(tài)資源破壞嚴(yán)重，系統(tǒng)保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)�？偟膩�(lái)看，環(huán)境保護(hù)正處在負(fù)重前行階段，要以有序的步伐、堅(jiān)定的舉措，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　清醒認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作面臨的困難和問(wèn)題。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還處在快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展模式粗放等問(wèn)題在一些地區(qū)仍然具有“鎖定效應(yīng)”，發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)總量和增量仍在持續(xù)上升，污染物新增量依然處于高位，帶來(lái)的環(huán)境壓力仍然很大。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，部分地區(qū)發(fā)展和保護(hù)的矛盾更加突出，工作部署存在降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求現(xiàn)象。一些地方謀劃通過(guò)加速自然資源利用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)問(wèn)題仍然多見(jiàn)，生態(tài)破壞的風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)有哪些？

　　陳吉寧：2017年是全面實(shí)施《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的重要一年，我們將抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。一是堅(jiān)決治理大氣、水、土壤污染。把改善大氣環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，著力解決導(dǎo)致霧霾的突出問(wèn)題。以貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為主線，深入推進(jìn)水污染治理。全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查，完善土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　二是深化和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革。實(shí)現(xiàn)中央環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，抓好省以下環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)，推行排污許可管理制度改革。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。三是加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)制修訂。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，加快建立實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，深入實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。四是主動(dòng)應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。健全環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解體系，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，做好突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)對(duì)。五是加大生態(tài)保護(hù)力度。建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理，推動(dòng)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。六是不斷提升環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工程。開(kāi)展污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。認(rèn)真做好第二次全國(guó)污染源普查前期準(zhǔn)備。

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